Onderzoek naar de omvang en achtergronden van de leegstand in woningen, winkels, kantoren en bedrijfspanden. Tevens besteedt het rapport aandacht aan de potentiële oplossingen zoals leegstandsheffingen. Het tweede thema van het rapport is het kraken; hoe vaak komt het voor, wie doen het, wat is het huidige instrumentarium tegen kraken et cetera. Het onderzoek is uitgevoerd in opdracht van de ministeries van VROM en EZ.