Kernwoord: Bedrijfsmatige overheid
Overheidsorganisaties hebben steeds meer aandacht voor het bevorderen van de kwaliteit, effectiviteit en efficiëntie van hun handelen. De algemene tendens is dat de overheid ‘bedrijfsmatiger’ wil werken. In de praktijk betekent dit dat men zich op het eigen takenpakket bezint. Moeten we alles blijven doen, of gaan we uitbesteden of samenwerken. Voor taken die men wil blijven uitvoeren, wordt intensief bekeken of de werkprocessen beter ingericht kunnen worden. Regioplan heeft met betrekking tot de bedrijfsmatiger overheid uiteenlopende onderzoeken verricht.
De functie van het uitschrijfbewijs in po, vo en mbo
De verstrekking van het uitschrijfbewijs en het gebruik ervan bij inschrijving van leerlingen is wettelijk verplicht voor het primair en voortgezet onderwijs. Het ministerie van OCW overweegt echter om het af te schaffen. Om beter zicht te krijgen op het gebruik van het uitschrijfbewijs en op de vraag of het afgeschaft kan worden, heeft Regioplan eind 2013 een onderzoek uitgevoerd. De uitkomsten maken duidelijk afschaffing een kleine lastenvermindering kan opleveren, maar dat veel scholen het risico zien van meer dubbele inschrijvingen en ‘zoekraken van leerlingen’. Afschaffing zonder goed alternatief is daarom nog niet wenselijk.
Betaalgedrag overheden
De Nationale ombudsman heeft eind 2013 onder ondernemers geïnventariseerd of het niet tijdig betalen van facturen door overheden nog steeds een veelvoorkomende klacht van ondernemers is. Dit blijkt het geval ondanks het feit dat er inmiddels voor overheden een wettelijke betalingstermijn geldt van 30 dagen. Regioplan heeft in opdracht van de Nationale ombudsman een enquête uitgezet onder aangesloten gemeenten en departementen om inzicht te krijgen in de redenen van het niet tijdig betalen van ondernemersfacturen. Dit onderzoek van Regioplan maakte onderdeel uit van een breder onderzoek van de Nationale ombudsman, waarvan het rapport hieronder te downloaden valt.
Modernisering erfpacht: effecten voor de woningmarkt
Het huidige erfpachtstelsel in de gemeente Amsterdam wordt door veel partijen – onder andere bewoners, banken en makelaars – ervaren als complex, onduidelijk en risicovol. Het college van B&W heeft daarom een voorstel voor verbeteringen van het erfpachtstelsel gedaan. Echter, zowel raadsleden als de media hebben vragen gesteld over de effecten van deze modernisering van het erfpachtstelsel op de woningmarkt. Het Ontwikkelingsbedrijf van de gemeente Amsterdam heeft onder andere Regioplan gevraagd om via een korte scan te onderzoeken of het vernieuwd erfpachtstelsel bijdraagt aan een betere woningmarkt. Het rapport is niet openbaar.
Onderzoek doorrekenen burgerprofielen 2012
In 2010 stelde het -inmiddels demissionaire- kabinet Rutte zich ten doel om de bureaucratie voor onder andere burgers aan te pakken, zoals blijkt uit de aanpak ‘Meer geregeld met minder regels’. In 2011 heeft Bont Consult in samenwerking met Regioplan de gevolgen van maatregelen die door het kabinet zijn genomen berekend voor de administratieve lasten voor verschillende groepen burgers. Omdat er sinds oktober 2011 een groot aantal maatregelen is bijgekomen, is geschrapt in verband met het demissionair worden van het kabinet Rutte, of is gewijzigd, is opnieuw een update gemaakt van de elf burgerprofielen in het boekje ‘Nederland Regelland (burgers)’. Daarnaast is de database met maatregelen van het kabinet en de gevolgen voor de regeldruk bijgewerkt. De database is hier te vinden. Bont Consult heeft deze opdracht van het Ministerie van BZK gekregen en heeft hierbij samengewerkt met Regioplan.
Update kosten en baten van harmonisatie van de rechtspositie van overheidspersoneel
In opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) heeft Regioplan samen met SEO Economisch Onderzoek een update van een kosten-batenanalyse uit 2006 uitgevoerd naar de zogenoemde ‘harmonisatie’ van de rechtspositie van het overheidspersoneel.
Het onderzoek heeft het karakter van een kengetallen kosten-batenanalyse (KKBA) en is bedoeld om een gestructureerd en inzichtelijk overzicht te bieden van de (mogelijke) effecten die optreden vanwege de harmonisatie. Het rapport beschrijft de kosten en baten van de harmonisatie voor de overheid als werkgever en wetgever.
Het rapport is in oktober 2011 aangeboden aan de Tweede Kamer door minister Donner (BZK).
Advies borging taken regeldruk programma DRI van het ministerie van BZK
De activiteiten van het ministerie van BZK om de regeldruk voor burgers, professionals en medeoverheden te verminderen, zijn ondergebracht in het programma Dienstverlening, Regeldruk en Informatiebeleid (DRI). Het programmaonderdeel regeldruk en de taken ten aanzien van de top 10 burgers en top 5 professionals zijn echter van tijdelijke aard en lopen tot eind 2010.
De aandacht voor regeldruk is echter ook vanaf 2011 noodzakelijk. Een deel van de activiteiten is nog niet afgerond. Daarnaast is een aantal activiteiten nog niet verinnerlijkt. Borging van deze activiteiten is noodzakelijk. De vraag is door welke organisatie en op welke wijze?
Regioplan heeft het ministerie van BZK hierover geadviseerd. Het advies heeft geleid tot het stopzetten van activiteiten, overdracht van niet kernactiviteiten aan andere organisaties als KING en het incorpereren van kernactiviteiten in de eigen bedrijfsvoering van BZK.
Nieuw beleid van het kabinet Rutte op het gebied van regeldruk en dienstverlening zal mogelijk tot nieuwe programma-activiteiten in 2011 leiden.
Onderzoek Periodiek Onderhoud Gemeentefonds (1e fase)
Regioplan heeft in september 2011 de eerste fase afgerond van het ‘Onderzoek Periodiek Onderhoud Gemeentefonds’. Regioplan heeft dit onderzoek samen met het bureau CEBEON uitgevoerd in opdracht van de fondsbeheerders. De eerste fase betrof een grootschalig onderzoek waarin voor alle zogenaamde uitgaven- en inkomstenclusters van het gemeentefonds nagegaan is hoe de toebedeelde gelden zich verhouden tot de werkelijke uitgaven en inkomsten van gemeenten op deze terreinen.
De resultaten van de eerste fase van het onderzoek zijn opgenomen in een overkoepelende notitie.
Doelmatigheid en doeltreffendheid in het sociale domein
Het stadsdeel Oost-Watergraafsmeer subsidieert onder andere tien migrantenorganisaties, een brede welzijnsorganisatie en twee bibliotheekfilialen. Deze organisaties dragen elk op hun eigen manier bij aan het realiseren van de doelstellingen van het centrale welzijnsbeleid van het stadsdeel. Regioplan heeft deze bijdragen in termen van doelmatigheid en doeltreffend in kaart gebracht. Tevens is de subsidierelatie tussen het stadsdeel en de onderzochte organisaties en het beleid van het stadsdeel dienaangaande kritisch beschouwd.
Meer informatie?
Neem contact op met Frank.
Samenwerking Hillegom-Lisse-Noordwijkerhout
In samenwerking met het adviesbureau Ernst & Young hebben we de gemeenten Hillegom, Lisse en Noordwijkerhout geadviseerd over manieren waarop zij hun samenwerking kunnen vormgeven. Hierbij is onder andere gekeken naar de bruikbaarheid van het concept ‘Samen en toch apart (SETA)’. Onze advisering heeft plaatsgevonden op basis van een compact onderzoek. Voor de gemeenten Hillegom en Lisse zijn daarnaast de mogelijkheden van een fusie van hun gemeenten met andere gemeenten in de regio op een rij gezet. Alsook de voor- en nadelen daarvan voor betrokken gemeenten.
Stand van zaken collegeprogramma gemeente Westerveld
In opdracht van de rekenkamer van de gemeente Westerveld heeft Regioplan een onderzoek uitgevoerd naar de stand van zaken van het collegeprogramma 2006-2010. Er is onderzocht in hoeverre het collegeprogramma tot de gewenste resultaten heeft geleid.