In opdracht van Actal heeft Regioplan een onderzoek uitgevoerd naar bronnen van regeldruk bij de cookiebepaling. Het onderzoek had tot doel om in kaart te brengen hoe de cookiebepaling tot stand is gekomen en wat de bronnen van de daaruit voortvloeiende regeldruk zijn. Het onderzoek is uitgevoerd in de eerste helft van 2016 op basis van documentstudie, interviews met beleidsmakers, toezichthouders, ondernemers en brancheorganisaties.

Werkdruk is een serieus probleem in het onderwijs. Een belangrijke oorzaak zijn regeldruk en registratieverplichtingen. Om onnodige regeldruk in het primair onderwijs in kaart te brengen, is het Meldpunt Regeldruk PO opengesteld door het ministerie van OCW, DUO, Inspectie van het Onderwijs, AOb, CNV Onderwijs, FvOv, PO-Raad en AVS.

Ruim 3.000 leerkrachten, schoolleiders en ondersteunend personeel hebben hier in het voorjaar van 2016 registratieverplichtingen gedeeld waar zij last van hebben. Regioplan heeft de uitkomsten geanalyseerd en vervolgens de aard en herkomst van de meest genoemde registratieverplichtingen met een aantal melders besproken, net als de mogelijke oplossingen.

In 2010 stelde het -inmiddels demissionaire- kabinet Rutte zich ten doel om de bureaucratie voor onder andere burgers aan te pakken, zoals blijkt uit de aanpak ‘Meer geregeld met minder regels’. In 2011 heeft Bont Consult in samenwerking met Regioplan de gevolgen van maatregelen die door het kabinet zijn genomen berekend voor de administratieve lasten voor verschillende groepen burgers. Omdat er sinds oktober 2011 een groot aantal maatregelen is bijgekomen, is geschrapt in verband met het demissionair worden van het kabinet Rutte, of is gewijzigd, is opnieuw een update gemaakt van de elf burgerprofielen in het boekje ‘Nederland Regelland (burgers)’. Daarnaast is de database met maatregelen van het kabinet en de gevolgen voor de regeldruk bijgewerkt. De database is hier te vinden. Bont Consult heeft deze opdracht van het Ministerie van BZK gekregen en heeft hierbij samengewerkt met Regioplan.

In 2007 zijn in een bestuursakkoord tussen het Rijk en de VNG afspraken gemaakt over het versterken van de dienstbare overheid. Een doelstelling daarbij is een reductie van de gemeentelijke administratieve lasten voor burgers en bedrijven van ten minste 25 procent. In het kader hiervan is het programma ‘Minder Regels Meer Service’ (MRMS) opgezet. Dit is een samenwerkingsverband van de VNG en de ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK), Economische Zaken (EZ) en Financiën. Het doel van het programma is het stimuleren, aanjagen en ondersteunen van gemeenten bij het verminderen van de regeldruk en het verbeteren van hun dienstverlening. Het programma MRMS had een looptijd van vier jaar en eindigde in 2010. De gezamenlijke partners zagen het programma graag geëvalueerd en vroegen Regioplan om deze evaluatie uit te voeren. Het rapport van deze evaluatie is niet openbaar.

Met de aanpak ‘Meer geregeld met minder regels’ heeft kabinet Rutte zich ten doel gesteld om de bureaucratie voor onder andere burgers aan te pakken. Voor groepen zoals chronisch zieken of uitkeringsgerechtigden geldt dat vaak extra moeite moet worden gedaan om aan verplichtingen voor de overheid te voldoen. Door hun situatie krijgen ze immers herhaaldelijk te maken met verschillende regels en loketten. In 2008 en 2009 heeft Regioplan de gevolgen van maatregelen die door het kabinet destijds zijn genomen doorgerekend. Dit is voor elf burgerprofielen gebeurd.

Administratieve lasten
In navolging van dat onderzoek vond in 2011 opnieuw een update plaats van de profielen. Die update bestaat uit het doorrekenen van de gevolgen voor de administratieve lasten van de maatregelen die tijdens kabinet Rutte zijn of worden genomen. Uit het onderzoek blijkt dat gezinnen, op basis van de huidige maatregelen, naar verwachting het meest zullen profiteren van de regeldrukreductie.

Aangepaste burgerprofielenbrochure
Op basis van dit onderzoek zijn de burgerprofielen (zoals ‘gezinnen’ of ‘chronisch zieken’) geactualiseerd. Dit heeft geleid tot een update van de burgerprofielenbrochure ‘Nederland Regelland’ van het Ministerie van BZK en is hieronder te vinden.

Database maatregelen
Een bijproduct van dit project is een database met maatregelen van het kabinet en de gevolgen voor de regeldruk. Deze kan worden gevonden op deze website.

Bont Consult heeft deze opdracht van het Ministerie van BZK gekregen en werkte hierbij samen met Regioplan.

De activiteiten van het ministerie van BZK om de regeldruk voor burgers, professionals en medeoverheden te verminderen, zijn ondergebracht in het programma Dienstverlening, Regeldruk en Informatiebeleid (DRI). Het programmaonderdeel regeldruk en de taken ten aanzien van de top 10 burgers en top 5 professionals zijn echter van tijdelijke aard en lopen tot eind 2010.
De aandacht voor regeldruk is echter ook vanaf 2011 noodzakelijk. Een deel van de activiteiten is nog niet afgerond. Daarnaast is een aantal activiteiten nog niet verinnerlijkt. Borging van deze activiteiten is noodzakelijk. De vraag is door welke organisatie en op welke wijze?

Regioplan heeft het ministerie van BZK hierover geadviseerd. Het advies heeft geleid tot het stopzetten van activiteiten, overdracht van niet kernactiviteiten aan andere organisaties als KING en het incorpereren van kernactiviteiten in de eigen bedrijfsvoering van BZK.
Nieuw beleid van het kabinet Rutte op het gebied van regeldruk en dienstverlening zal mogelijk tot nieuwe programma-activiteiten in 2011 leiden.

In opdracht van ondernemersvereniging ORAM onderzocht Regioplan de toepassing van de Wet BIBOB in Amsterdam. Het onderzoek laat zien dat de gekozen toepassing er in de hoofdstad toe leidt dat daar naar verhouding meer bedrijven een Bibob-toets moeten ondergaan dan in andere grote steden. Deze strenge toepassing leidt echter niet tot een veel hoger aantal afwijzingen van vergunningaanvragen op grond van de Wet Bibob. Dat werpt de vraag op of de toepassing van de wet niet efficiënter kan. Regioplan heeft in haar advies aan ORAM verschillende aanbevelingen opgenomen voor een zodanige wijze van toepassing van de wet dat minder bedrijven een Bibob-toets hoeven ondergaan terwijl het risico dat Amsterdam zaken doet met malafide ondernemers niet toeneemt, en mogelijk zelfs afneemt.



Een interview met de voorzitter van ORAM, Paul Wevers, naar aanleiding van de resultaten van dit project is te vinden op
Staatscourant Online.

Op verzoek van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) hebben wethouder Rensen van de gemeente Leidschendam-Voorburg en wethouder Don van de gemeente Eindhoven een ‘Verkennende notitie zorg en sociale zekerheid’ opgesteld. Regioplan heeft de wethouders organisatorisch en inhoudelijk begeleid bij het tot stand komen van de notitie. De wethouders stellen maatregelen voor die leiden tot een betere dienstverlening voor de burger met minder regeldruk. Deze maatregelen hebben betrekking op wetgeving, beleid en uitvoering van bijstand en Wmo. De wethouders hebben de lokale cliënten- en participatieraden betrokken bij het opstellen van de aanbevelingen. Begin februari 2010 is de notitie aangeboden aan staatssecretaris Bijleveld van het ministerie van BZK.

Sommige regelgeving brengt administratieve lasten met zich mee voor burgers en professionals. Een deel van deze regelgeving komt van de Europese Commissie. In opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft Regioplan een quick scan uitgevoerd naar belastende EU-regelgeving. Daarbij is eveneens aandacht besteed aan de administratieve lasten van aanvullende nationale regelgeving.

Het kabinet neemt doorlopend maatregelen om de administratieve lasten voor burgers te verminderen. In navolging van vorig jaar heeft Regioplan de gevolgen van de maatregelen die genomen worden tussen 2 januari 2009 en 1 januari 2011 doorgerekend. Dit gebeurde voor elf burgerprofielen, waaronder een vitale oudere, een meisje met een beperking en een doorsneegezin. De resultaten van het onderzoek zijn rechtstreeks, niet in de vorm van een rapport, aan de opdrachtgever verstrekt. Opdrachtgever was het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.