In het kader van het activerende beleid dat minister Melkert uit het eerste kabinet Kok had ingezet, dienden via de zogenaamde Melkert 2 regeling zo’n 20.000 banen te worden gecreëerd (Experimenten Activering van Uitkeringsgelden (EAU)). Deze regeling is overgegaan in de Wet Inschakeling Werkzoekenden. Regioplan rondde in het voorjaar van 1999 de evaluatie van de Melkert 2 regeling af. Daarin is onder meer opgenomen een beschrijving van de projecten, een toetsing van de resultaten en een beoordeling van succes- en faalfactoren. De samenvatting van het rapport ‘nieuwe bruggen naar werk’ is ook los verschenen.

De toekomstige organisatie van de uitvoering van de sociale zekerheid voorziet in een vrije markt voor reïntegratiedienstverlening. In 2000 was er nog sprake van een overgangssituatie, waarin de ‘oude’ publieke aanbieders naast semi-publieke en private aanbieders opereerden. Omdat deze markt zich vrij snel ontwikkelt bestond er te weinig zicht op. In onderhavig onderzoek zijn (typen) vragers, (typen) aanbieders en organizers op deze markt geïnventariseerd en zijn hun ‘marktgedrag’ en de relaties tussen partijen en de knelpunten die daarbij ervaren worden in kaart gebracht. Daarnaast is een beeld geschetst van mogelijke ontwikkelingen die een vrije marktwerking kunnen gaan belemmeren. Het onderzoek vormt een eerste beschrijving van de stand van zaken op een reïntegratiemarkt in ontwikkeling en moest als zodanig ondersteuning leveren bij de beleidsontwikkeling op dit terrein.