Als vervolg op het onderzoek Van bijstand naar werk (1998), is een onderzoek uitgevoerd naar de vraag waarom sommige langdurig WAO’ers na een periode zonder betaald werk alsnog in (parttime) betaald werk terugkeren, terwijl anderen daar niet in slagen. Er zijn 600 WAO-dossiers bestudeerd en bijna 100 WAO’ers geïnterviewd. Ook is gesproken met werkgevers, verzekeringsartsen, arbeidsdeskundigen en re-integratieconsulenten. Van de onderzochte langdurig arbeidsongeschikten bleek 20-25% (parttime) betaald werk of andere re-integratieactiviteiten te verrichten. We noemen hen stromers. Opvallend was dat deze stromers hun re-integratie-inspanningen veelal op eigen initiatief ondernemen; uitvoeringsinstellingen en re-integratiebedrijven erkennen dat zij weinig tot geen ervaring hebben met de begeleiding van langdurig arbeidsongeschikten.

In 2004 heeft Regioplan, in een midterm-evaluatie onderzocht hoe de invoering is verlopen en wat de eindresultaten zijn van het Nederlands ESF-programma 2000-2006. Gebleken is dat, na een startperiode waarin de subsidie aanvragen voor verschillende onderdelen achterbleven bij de verwachtingen, het ESF-programma medio 2003 op stoom is gekomen. Het beschikbare budget voor bijvoorbeeld de toeleiding van werklozen naar werk was ten tijde van de evaluatie nog onvolledig benut. Subsidiemogelijkheden bij andere maatregelen daarentegen, zoals behoud van een werkzame beroepsbevolking en het investeren in het beroepsonderwijs, werden ten tijde van de evaluatie al intensief gebruikt.

In het kader van het activerende beleid dat minister Melkert uit het eerste kabinet Kok had ingezet, dienden via de zogenaamde Melkert 2 regeling zo’n 20.000 banen te worden gecreëerd (Experimenten Activering van Uitkeringsgelden (EAU)). Deze regeling is overgegaan in de Wet Inschakeling Werkzoekenden. Regioplan rondde in het voorjaar van 1999 de evaluatie van de Melkert 2 regeling af. Daarin is onder meer opgenomen een beschrijving van de projecten, een toetsing van de resultaten en een beoordeling van succes- en faalfactoren.

Eind 2000 is onder auspiciën van de Taskforce Inburgering en het Ministerie van BZK gestart met twee pilots duale trajecten. In deze trajecten worden NT2 met werk of met een beroepsopleiding gecombineerd. Regioplan heeft het bereik en de resultaten van deze pilots onderzocht.

Sinds 1999 stelt het Rijk extra middelen beschikbaar om langdurige werkloosheid te voorkomen. Dit beleid, de zogenaamde ‘sluitende aanpak’, komt voort uit afspraken die in EU-verband zijn gemaakt. Het is erop gericht om alle werkzoekenden een nieuwe start te bieden voordat zij twaalf maanden werkloos zijn. Regioplan heeft in kaart gebracht hoe groot de doelgroep was, wat het bereik en wat de resultaten van de sluitende aanpak waren in het jaar 2000.

Sinds 1994 ontvingen stimuleringsprojecten voor werkloze allochtone jongeren financiële steun van het Ministerie van SZW. Het doel van de projecten was het bevorderen van de aansluiting van allochtone jongeren op de arbeidsmarkt. Deze stimuleringsprojecten waren in eerste instantie alleen gericht op Antilliaanse en Arubaanse jongeren. Vanaf 1998 is de stimuleringsregeling uitgebreid met projecten voor werkloze Turkse en Marokkaanse jongeren. In mei 2001 is deze projectperiode verlengd en de doelgroep van de projecten verbreed: ook andere nationaliteiten en ouderen mochten van de regeling gebruik maken. Van deze laatste projectperiode (mei 2001-mei 2004) wordt in dit eindrapport verslag gedaan. Dit onderzoek is uitgevoerd in samenwerking met Research voor Beleid.

Met het instrument Activering en Controle (A&C) proberen uitvoeringsinstellingen (uvi’s) de uitstroom van WW-ers uit de werkloosheid te bevorderen. Er geldt een min of meer vaste systematiek met een intake en maandelijkse vervolggesprekken. Ernst & Young Consulting heeft in 1998 de uitvoering van A&C door de uvi’s in kaart gebracht. Regioplan heeft in 1998/1999 de effecten gemeten in termen van verkorting van de uitkeringsduur. Daarvoor is in twee GAK-districten gedurende vijf maanden een, voor Nederland vrij uniek, experiment opgezet, waarin enkele honderden werklozen betrokken zijn.

Het vergroten van arbeidsdeelname en het tegengaan van werkloosheid en uitkeringsafhankelijkheid behoort tot de beleidsvoornemens van de RWI. De wens tot bevordering van doeltreffendheid en doelmatigheid van re-integratie-inspanningen ligt in het verlengde daarvan. Voor personen die in de afgelopen periode herhaaldelijk werkloos zijn geworden, kan met reden worden getwijfeld aan de doeltreffendheid en doelmatigheid van de eventueel ingezette re-integratiemiddelen. Onbekend is echter hoe deze groep is samengesteld, welke oorzaken leiden tot hun herhaalde werkloosheid en welke relatie er bestaat met eventuele re-integratiepogingen. Om in deze informatie te voorzien, heeft de Raad voor Werk en Inkomen (RWI) het onderhavige onderzoek laten uitvoeren.

In opdracht van de Organisatie van Strategisch Arbeidsmarktonderzoek (OSA) heeft Regioplan onderzoek gedaan naar het re-integratieproces in de zorgsector. Een belangrijke conclusie van het onderzoek is dat WAO’ers over het algemeen positief tegenover re-integratie staan, maar dat een aanzienlijk deel van hen gedurende het re-integratietraject teleurgesteld raakt. Een belangrijke reden hiervoor is dat de verwachtingen die de WAO’ers hebben van het re-integratietraject niet stroken met de werkelijkheid. De WAO’ers vinden dat het re-integratiebedrijf veel minder voor hen heeft gedaan dan zij vooraf verwachtten. De onderzoekers pleiten dan ook voor meer maatwerk en betere voorlichting over wat WAO’ers van een re-integratietraject mogen verwachten.

Dit onderzoek is een inventariserend onderzoek uitgevoerd over de manier waarop gemeenten en UWV in de regio Rijnmond reïntegratiediensten inkopen. Er zijn 28 telefonische interviews uitgevoerd met gemeenten en UWV. Het onderzoek geeft een beeld van het inkoopbeleid, de organisatie van de inkoop, de samenwerking tussen inkopers, de inkoopprocedures, de uitkomsten van de inkoopprocedures, de manier waarop de reïntegratiebedrijven worden aangestuurd en de mate waarin de inkopers zicht hebben op de resultaten van reïntegratie. Opdrachtgever was het Platform Arbeidsmarktbeleid Rijnmond.