Om een beeld te krijgen van de vorderingen die er in de afgelopen planperiode zijn gemaakt met de bestrijding van onderwijsachterstanden en om verantwoording af te kunnen leggen over het gevoerde gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (GOA-beleid), hebben de zeven Gelderse gemeenten (Montferland, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rijnwaarden, Westervoort en Zevenaar) een GOA-monitor uit laten voeren. In opdracht van deze gemeenten heeft Regioplan Beleidsonderzoek in de schooljaren tussen 2002-2003 en 2005-2006 in totaal vier metingen voor die monitor gehouden. In deze rapportage vindt u de resultaten van de eindmeting van 2005-2006.

Nederland heeft tijdens de Europese top in Lissabon vastgelegd het aantal voortijdig schoolverlaters in 2010 terug te willen brengen tot de helft van het aantal in 2000. Ondanks actief beleid en een groot aantal verbeteringen in de registratie en methodieken komen we nog onvoldoende in de buurt van deze doelstelling. Mede daarom is een aanpassing van de leerplichtwet en RMC-wet in voorbereiding. Een belangrijke wijziging zal de invoering van een kwalificatieverplichting tot 18 jaar, tot het niveau van een startkwalificatie (minstens mbo 2, havo of hoger) zijn. In verband met de wijziging van de leerplichtwet onderzocht Regioplan in opdracht van het ministerie van OCW de handhaving van de huidige leerplichtwet. Enig belangrijke conclusies uit het onderzoek zijn: Ondanks verbeteringen melden scholen spijbelen en voortijdig schoolverlaten nog niet altijd volledig en tijdig aan gemeenten. Gemeenten zijn veel tijd kwijt aan administratie. De leerplichtambtenaar en de RMC-functionaris stemmen hun werk niet altijd goed op elkaar af. Een belangrijke uitkomst is dat er grote verschillen zijn op lokaal niveau. Om toezicht te houden op de grote diversiteit in handhaving lijkt aansluiting bij het Integraal Toezicht Jeugdzorg (ITJ), dat momenteel in ontwikkeling is, raadzaam.

Het Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid (GOA) is erop gericht de leerprestaties en schoolloopbanen van kinderen uit achterstandssituaties te verbeteren. In het Landelijk Beleidskader zijn daarom doelstellingen geformuleerd op het gebied van voor- en vroegschoolse educatie, ondersteuning schoolloopbaan, voortijdig schoolverlaten en beheersing van de Nederlandse taal. Regioplan heeft voor de Gemeente Leidschendam-Voorburg gedurende de afgelopen GOA-planperiode (2002-2006) een monitor uitgevoerd. In deze monitor zijn er over de doelgroepen van het GOA-beleid gegevens verzameld bij kinderdagverblijven en peuterspeelzalen, scholen voor primair en voortgezet onderwijs, ROC’s en bij gemeentelijke instanties. Hierbij fungeerde het Landelijk Beleidskader als uitgangspunt. Dit rapport betreft de eindmeting van de monitor.

Laagopgeleide werknemers vinden moeilijk een baan. Als ze eenmaal een baan gevonden hebben, blijken ze deze gemakkelijk weer te verliezen. Daarom heeft de overheid zich het doel gesteld dat alle werknemers ten minste een minimum opleidingsniveau moeten behalen: de ‘startkwalificatie’. Naar aanleiding van de voorlopige resultaten van de evaluatie van ESF3 is een discussie ontstaan over de manier waarop de doelgroep ‘werkenden zonder startkwalificatie’ het best kan worden bereikt. In dit kader heeft Regioplan Beleidsonderzoek voor het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap onderzoek gedaan naar laagopgeleide werknemers en hun deelname aan scholingsactiviteiten. De rapportage van het onderzoek biedt inzicht in de omvang en samenstelling van de doelgroep, en in de aandacht die de huidige projecten aan de doelgroep besteden.

Het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (GOA-beleid) is erop gericht de leerprestaties en schoolloopbanen te verbeteren van kinderen die vanuit hun sociaal-economische achtergrond ongelijke kansen hebben als het gaat om de toerusting voor participatie in de samenleving. Gemeenten geven het GOA-beleid op lokaal niveau vorm door een onderwijsachterstandenplan op te stellen en te zorgen voor een effectieve inzet van de middelen die hen door het Rijk zijn toebedeeld. Om de ontwikkelingen in en de effecten van het GOA-beleid in kaart te brengen en verantwoording af te kunnen leggen over het gevoerde beleid heeft Regioplan Beleidsonderzoek in opdracht van zeven Gelderse gemeenten een monitor opgezet en uitgevoerd. In het schooljaar 2002-2003 is de nulmeting van die monitor gehouden. Deze rapportage betreft de resultaten van de tweede vervolgmeting.

Het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (GOA-beleid) is erop gericht de leerprestaties en schoolloopbanen te verbeteren van kinderen die vanuit hun sociaal-economische achtergrond ongelijke kansen hebben als het gaat om de toerusting voor participatie in de samenleving. Gemeenten geven het GOA-beleid op lokaal niveau vorm door een onderwijsachterstandenplan op te stellen en te zorgen voor een effectieve inzet van de middelen die hen door het Rijk zijn toebedeeld. Om de ontwikkelingen in en de effecten van het GOA-beleid in kaart te brengen en verantwoording af te kunnen leggen over het gevoerde beleid heeft Regioplan Beleidsonderzoek in opdracht van zeven Gelderse gemeenten een monitor opgezet en uitgevoerd. In het schooljaar 2002-2003 is de nulmeting van die monitor gehouden. Deze rapportage betreft de resultaten van de eerste vervolgmeting.

Rotterdamse schoolbesturen ontvangen specifieke GOA-gelden voor de inzet op scholen voor primair en voortgezet onderwijs. De Dienst Stedelijk Onderwijs (DSO) van de gemeente Rotterdam heeft in het kader van het Rotterdams Onderwijsachterstandenplan (ROAP) behoefte aan inzicht in de globale inzet van middelen maar ook in de beleidsontwikkeling die in het veld plaatsvindt op doelstellingen uit het GOA-plan. Evenals in 2002 heeft Regioplan in 2003 voor de DSO een onderzoek uitgevoerd waarbij vragenlijsten die door de DSO zijn ontworpen en uitgezet onder scholen en besturen, door Regioplan zijn ingevoerd en geanalyseerd. In deze rapportage worden de resultaten gepresenteerd aan de hand van tabellen.

Gemeenten dienen aan het eind van de planperiode 2002-2006 verantwoording af te leggen over de resultaten van het gevoerde gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (GOA-beleid). Dit beleid is erop gericht de leerprestaties en schoolloopbanen te verbeteren van kinderen die vanuit hun sociaal-economische achtergrond ongelijke kansen hebben als het gaat om de toerusting voor participatie in de samenleving. Gemeenten geven het beleid op lokaal niveau vorm door een onderwijsachterstandenplan op te stellen en zorg te dragen voor een effectieve inzet van de middelen die hen door het Rijk zijn toebedeeld. Om de ontwikkelingen in kaart te brengen en verantwoording af te kunnen leggen over het gevoerde beleid heeft Regioplan Beleidsonderzoek in opdracht van zeven Gelderse gemeenten een monitor opgezet en uitgevoerd. Deze rapportage betreft de resultaten van de nulmeting.

In het voorjaar van 2001 is de tweede meting verricht in het kader van de monitor ‘Kans van Slagen!’. Met de monitor, die ontwikkeld is door Regioplan, worden de ontwikkelingen gevolgd die relevant zijn voor de doelstellingen van het integraal lokaal jeugdbeleid in Veendam. Deze doelstellingen zijn: het verbeteren van de prestaties in het Nederlands, het tegengaan van schooluitval en het stimuleren van betrokkenheid van ouders. De monitor geeft inzicht in de omvang van de belemmeringen voor het behalen van de doelen.

Het gemeentelijk beleid voor de bestrijding van onderwijsachterstanden in Veendam heeft drie pijlers: het verbeteren van de prestaties in het Nederlands, het tegengaan van schooluitval en het stimuleren van betrokkenheid van ouders. Om de ontwikkelingen te kunnen volgen, heeft Regioplan een monitoronderzoek opgezet. Belangrijk onderdeel van de monitor is onderzoek naar schakels in de schoolloopbaan. Wat zijn volgens scholen en welzijnsinstellingen de sterke en zwakke schakels?