In het kader van de Operatie Jong streeft het kabinet ernaar om de belangrijkste knelpunten in de uitvoering van het jeugdbeleid op te lossen en de verschillende onderdelen van het rijksbeleid beter op elkaar af te stemmen. Het creëren van sluitende dagarrangementen is één van de thema’s die men zich hierbij tot doel heeft gesteld. Onder een sluitend dagarrangement wordt een doorlopend aanbod verstaan van voorschoolse opvang, onderwijs, tussenschoolse opvang, onderwijs en naschoolse activiteiten. In dit rapport doen we verslag van het onderzoek naar knellende wet- en regelgeving bij samenwerkende organisaties voor kinderen van 0-12 jaar.

Hoe kunnen we de maatschappij zo organiseren dat mensen werk en privé makkelijker kunnen combineren? In de afgelopen vier jaar is in het kader van de Stimuleringsmaatregel Dagindeling, in 140 experimenten naar oplossingen gezocht. Eén van de experimenten betreft de invoering van combifuncties. Dit zijn functies waarbij werken in onderwijs, opvang en de sector vrije tijd gecombineerd worden. Regioplan heeft een onderzoek uitgevoerd naar de behoefte aan combifuncties, de kansen en de knelpunten die zich hierbij aandienen en de consequenties van combifuncties voor taak- en opleidingsprofielen.

Het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (GOA-beleid) is erop gericht de leerprestaties en schoolloopbanen te verbeteren van kinderen die vanuit hun sociaal-economische achtergrond ongelijke kansen hebben als het gaat om de toerusting voor participatie in de samenleving. Gemeenten geven het GOA-beleid op lokaal niveau vorm door een onderwijsachterstandenplan op te stellen en te zorgen voor een effectieve inzet van de middelen die hen door het Rijk zijn toebedeeld. Om de ontwikkelingen in en de effecten van het GOA-beleid in kaart te brengen en verantwoording af te kunnen leggen over het gevoerde beleid heeft Regioplan Beleidsonderzoek in opdracht van zeven Gelderse gemeenten een monitor opgezet en uitgevoerd. In het schooljaar 2002-2003 is de nulmeting van die monitor gehouden. Deze rapportage betreft de resultaten van de eerste vervolgmeting.

Dit onderzoek geeft weer hoeveel werknemers medio 2004 aanspraak konden maken op een bijdrage voor kinderopvang van hun werkgever. Het onderzoek in opdracht van het Ministerie van SZW is bedoeld als nulmeting.

Gemeenten worden geacht via opvoedingsondersteuning, opgroeiondersteuning en gezinsondersteuning ervoor zorg te dragen dat zo weinig mogelijk jongeren een beroep hoeven doen op jeugdzorg. De jongeren die toch een beroep op de jeugdzorg doen, moeten daar zo snel en goed mogelijk naar worden toegeleid. De ministeries van VWS en Jusititie, de VNG en het IPO hebben gezamenlijk 5 gemeentelijke functies vastgesteld om gemeenten meer duidelijkheid te geven over wat van hen verwacht wordt. Het betreft informatie, signalering, toegang, lichte pedagogische hulp en coördinatie van hulp. Onderhavig onderzoek laat zien in hoeverre de verschillende functies in gemeentelijk beleid zijn vormgegeven en welke knelpunten gemeenten ervaren bij het vormgeven van beleid op dit terrein.

Tegen de achtergrond van de Wet Basisvoorziening Kinderopvang (wbk) bestond er vanuit het ministerie behoefte aan een actueel, overkoepelend beeld van de huidige praktijk binnen het peuterspeelzaalwerk. Om die reden is het aanbod van peuterspeelzaalwerk, het personeel in het peuterspeelzaalwerk, de financiering en het beleid van gemeenten op het gebied van peuterspeelzaalwerk in kaart gebracht. Ook is gekeken naar de motieven van ouders om gebruik te maken van het peuterspeelzaalwerk.

Jeugdgroepen zorgen op straat voor overlast en criminaliteit. In Zowel Amsterdam-Noord als in De Pijp trok een aantal jongeren de aandacht vanwege overlast voor omwonenden. Regioplan is gevraagd in kaart te brengen wat zich heeft afgespeeld en op welke wijze de politie reageerde. Op basis van deze gegevens en die uit vergelijkbaar eerder onderzoek in andere delen van de stad zijn aanbevelingen gedaan om greep te krijgen op jeugdgroepen.

Ook kleine gemeenten hebben last van crimineel gedrag van jongeren. De problemen van deze gemeenten zijn in het perspectief van grote steden wellicht peanuts. Omdat kleine gemeenten echter over minder middelen beschikken om bijvoorbeeld jongerenoverlast tegen te gaan, mag deze problematiek niet worden onderschat. Het Ministerie van BZK ontwierp speciaal voor de kleine gemeenten een subsidie-regeling. Regioplan evalueerde de regeling. Een conclusie: ruim de helft van de gesubsidieerde projecten voorziet in een behoefte; na afloop van de BZK-subsidie worden zij voortgezet.

Gemeenten dienen aan het eind van de planperiode 2002-2006 verantwoording af te leggen over de resultaten van het gevoerde gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (GOA-beleid). Dit beleid is erop gericht de leerprestaties en schoolloopbanen te verbeteren van kinderen die vanuit hun sociaal-economische achtergrond ongelijke kansen hebben als het gaat om de toerusting voor participatie in de samenleving. Gemeenten geven het beleid op lokaal niveau vorm door een onderwijsachterstandenplan op te stellen en zorg te dragen voor een effectieve inzet van de middelen die hen door het Rijk zijn toebedeeld. Om de ontwikkelingen in kaart te brengen en verantwoording af te kunnen leggen over het gevoerde beleid heeft Regioplan Beleidsonderzoek in opdracht van zeven Gelderse gemeenten een monitor opgezet en uitgevoerd. Deze rapportage betreft de resultaten van de nulmeting.

Onderzoek naar fietsgebruik door leerlingen van basisscholen, met specifieke aandacht voor de etnische component.