In opdracht van Forum inventariseerde Regioplan in zeven gemeenten de wijze waarop allochtone klantgroepen worden gedefinieerd en welke begeleiding gemeenten bieden in het kader van inburgering en reïntegratie. Op basis hiervan is een model ontwikkeld waarmee gemeenten hun eigen beleid ten aanzien van de begeleiding van allochtone klantgroepen kunnen analyseren.

Het onderzoek naar het functioneren van de Win betreft een evaluatie van de effectiviteit van deze wet. In het bijzonder is hierbij gekeken naar het bereik van nieuwkomers, de kwaliteit van de aangeboden programma?s en de voortgang van nieuwkomers tijdens het inburgeringsprogramma. Het onderzoek is in 50 gemeenten verricht, waaronder de vier grote steden. In deze gemeenten is met representanten van alle relevante instellingen gesproken. Het onderzoek is in december 2000 van start gegaan en in februari 2002 afgerond.

In april 2000 heeft de Tweede Kamer erop aangedrongen dat de wachtlijsten voor taalonderwijs voor oudkomers (etnische minderheden die al langer in Nederland wonen) op 1 mei 2001 weggewerkt zijn. Regioplan heeft samen met CINOP vijf metingen verricht naar de omvang van de wachtlijsten en de oorzaken ervan. Hiermee is ieder half jaar bezien in hoeverre de wachtlijsten die op 1 mei 2000 bij de ROC’s bestonden zijn weggewerkt. Deze publicaties zijn te bestellen bij het Cinop

Het onderzoek is een vervolg op de behoeftemeting potentiële doelgroepen BVE-Rotterdam dat door Regioplan in 2002 is uitgevoerd. In deze nieuwe publicatie ligt de nadruk op de behoefte en ervaringen van oud- en nieuwkomers. Er zijn ruim 400 oud- en nieuwkomers geïnterviewd. De behoefte aan taalonderwijs onder oud- en nieuwkomers is groot. Met name de inburgeraars die ingestroomd zijn in taalcursussen hebben behoefte aan vervolgonderwijs. De afstand tot onderwijs van de niet-deelnemers lijkt daarentegen groot.

In dit onderzoek is het inburgeringsbeleid van een zestal gemeenten in Nederland geëvalueerd. Hierbij is aan de hand van het concept van de beleidscyclus een regiescan ontwikkeld. Deze scan bestaat uit een vragenlijst, een mondelinge toelichting op de antwoorden en een groepsgesprek met alle betrokkenen in een gemeente.

Voorafgaand aan invoering van de Wet Inburgering Nieuwkomers, in september 1998, is onderzocht of nieuwkomers anderhalf jaar na vestiging in een gemeente beschikbaar zijn voor de arbeidsmarkt. Hun arbeidsmarktpositie blijkt uiterst kwetsbaar: ongeveer een kwart heeft werk gevonden, maar vaak in tijdelijke en lage functies. Verder vinden de meeste nieuwkomers werk zonder bemiddeling door het arbeidsbureau.

Nieuwkomers en een deel van de oudkomers worden in het kader van de huidige WIN en de oudkomersregeling actief begeleid door de gemeente. In de plannen voor een nieuwe inburgeringswet wordt niet automatisch voorzien in traject- en maatschappelijke begeleiding van deze groepen. In het onderzoek is gekeken wat de gevolgen voor verschillende subdoelgroepen zijn (opvoeders, werklozen, vluchtelingen, Antillianen) bij het eventueel wegvallen van deze begeleiding. De verwachting is dat met name het inburgeringsproces van vluchtelingen, (zeer) laagopgeleide vrouwelijke oudkomers en laagopgeleide Nuggers vertraging op zal lopen zonder (intensieve) begeleiding.

Dit onderzoek is een inventarisatie van de wijze waarop maatschappelijke begeleiding onder de WIN uitgevoerd werd en welke initiatieven er ter verbetering zijn ontwikkeld. De uitvoering verschilt sterk per organisatie en/of gemeente. Positieve ontwikkelingen zijn dat er in toenemende mate methodisch gewerkt wordt en dat er betere afstemming met andere onderdelen van het inburgeringstraject is.

Eind 2000 is onder auspiciën van de Taskforce Inburgering en het Ministerie van BZK gestart met twee pilots duale trajecten. In deze trajecten worden NT2 met werk of met een beroepsopleiding gecombineerd. Regioplan heeft het bereik en de resultaten van deze pilots onderzocht.

Als onderdeel van het ontwikkeltraject ‘Vraag en aanbod; uitval en sanctiebeleid’ van de Taskforce Inburgering heeft Regioplan een landelijk instrument ontwikkeld voor een vraaganalyse waardoor meer inzicht kan worden verkregen in de cursusbehoefte van oudkomers. Het ontwikkelde instrument faciliteert gemeenten om meer vraaggericht te gaan werken. Het rapport biedt een handleiding voor het instrument en een aantal voorbeeld behoefteprofielen van verschillende subgroepen uit de oudkomerspopulatie.